天津市河北区交管部门不征求意见，告成印发“红头文献”私自向下层分担不属于街谈权责的就业任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项就业，要求街谈全掩饰拜访，成立餐饮、文娱款式台账；成立“谢绝酒驾”宣传就业微信群，要求街谈就业主谈主员进群，开展宣传就业。同期，要求街谈我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒款式调处披发，并将街谈开展就业情况纳入观察。

东谈主民网“携带留言板”网友

2024年12月18日，有东谈主民网“携带留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街谈意见的情况下，印发红头文献向街谈分担谢绝酒驾醉驾“大劝导”专项就业任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区谈路交通安全委员会办公室”口头，于2024年12月14日印发的文献《对于开展谢绝酒驾醉驾“大劝导”专项就业的奉告》（以下简称《奉告》）。近日，记者前去天津市河北区对该问题进行观察采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街谈做事处要主动合股属地交警大队及警区拜访辖区内餐饮、文娱涉酒款式”“各街谈做事处要对辖区餐饮、文娱涉酒款式进行摸排”“各街谈做事处要主动合股属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒款式开展阻绝酒驾醉驾聚首宣传行动”……这份《奉告》对街谈在谢绝酒驾醉驾“大劝导”专项就业中所承担的任务进行了明确法律讲明，与举报东谈主所反应的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治花式主义为下层减负若干法律讲明》明确建议，议事合营机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布提醒性公文或者在公文中建议提醒性要求。四肢区一级合营议事机构，天津市河北区谈路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）告成对街谈做事处发布提醒要求，并要求成立台账、微信就业群等，明显违反中央为下层减负的精神。

《奉告》还要求，将“大劝导”专项就业纳入致密街谈创建行动和对各街谈办已往“吉祥开辟”观察评价。而《整治花式主义为下层减负若干法律讲明》明确建议，“县级以下单元的统统观察事项吞并开展，对县、乡、村的观察分袂由市、县、乡调处组织实施，其他单元不得单独开展观察。”

这份“红头文献”下发后实践情况若何？记者采访了天津市河北区部分街谈和社区干部。

望海楼街谈办副主任贾清峰说，“如实收到了这个文献，并开展了这项就业。”他告诉记者，接到《奉告》后，其所在街谈联系科室讲求同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项就业合营会，听取了具体就业安排，随后开展了联系就业。

在举报材料和《奉告》中，均说起要求街谈制作打印一批“谢绝酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒款式调处披发。宁园街谈的就业主谈主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《奉告》还要求成立“谢绝酒驾”宣传就业微信群，组织街谈、州里以及餐饮、文娱涉酒款式联系东谈主员入群。在别称街谈干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导合营就业群”的微信群，该群成员有33东谈主，群内有交安办干部催交台账和就业情况的奉告，有下层干部干涉涉酒款式进行宣传疏导的就业照。

《奉告》要求各街谈每半月报送一次专项就业情况表，初次报送本事是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部暗意，截止本年1月7日，他们只对台账进行了上报，就业情况表还未上报。有街谈干部说：“阿谁台账很绵薄，咱们就把此前如故有的台账中的早餐摊位啥的剔除去，就报上去了。”别称街谈干部更坦率地暗意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没运筹帷幄报。”

这份“红头文献”是若何出台的？

1月6日下昼，记者在天津市公安交通治理局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东谈主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通治理局河北支队支队长李冰。记者最初向其盘问了出台这份“红头文献”的配景和初志。

“岁末年头是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后治理，不如在前期作念好宣导就业，出台《奉告》的初志，如故为了老匹夫的东谈主身和财产安全。”李冰暗意，“咱们亦然基于市里的奉揭发文。”

李冰提到的“市里的奉告”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展谢绝酒驾醉驾“大劝导”专项就业的奉告》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的奉告里，文献昂首和细分条件的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点就业的第一款表述为“各区交安办组织公安交管合股联系部门、行业协会拜访辖区内餐饮、文娱涉酒款式……”而河北区交安办印发的《奉告》，昂首和各项就业的主体则为街谈办，如文献中第二条要点就业的第一款表述为：“各街谈做事处要主动合股属地交警大队及警区拜访辖区内餐饮、文娱涉酒款式……”

为什么街谈办成了谢绝酒驾醉驾“大劝导”就业牵头部门？交安办的同道给出了几点辩论：一是街谈办对辖区内的涉酒款式愈加了解；二是街谈办与交警相配老到，你中有我，我中有你；三是由街谈社区干部定本事，交警随时不错行径；四是街谈办是交安委的成员单元；五是街谈办自己也有这个就业。

“日常就业中，咱们如故但愿以区交安办的口头来组织开展这项行动，因为这项就业需要协同共治，不可让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅云尔发现，《中华东谈主民共和国谈路交通安全法》并莫得对街谈办关联就业作出相应法律讲明，主淌若对交通治理部门的就业进行明确。而《天津市谈路交通安全若干法律讲明》指出：“公安机关交通治理部门讲求具体实施谈路交通安全治理就业”。同期，法律讲明：“州里东谈主民政府、街谈做事处应当协助作念好所辖区域内的谈路交通安全就业”，明确街谈的“协助”职责。

这份“红头文献”是若何制定印发的？参与文献草拟的交安办就业主谈主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到就业奉告后，他们用两天本事草拟了该《奉告》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话相通了。”对此，河北区谈路交通安全委员会副主任邹勇暗意招供：“按照就业制法律讲明，日常就业就在支队上。假如有年度性的交通就业安排，即是由交安委部署。日常的宣传和阶段性就业即是交安办讲求。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议议论？高恩鹏说，“之前如故臆想过了。”记者追问草拟文献后是否告成提交李冰签发，交安办就业主谈主员点头默许。据先容，发文分为签批经由和审批经由两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批经由，签批经由也不错。审批经由是波及面比拟广、周期比拟长的抽象性就业。”

统统这个词文献的草拟过程是否征求街谈意见？交安办就业主谈主员暗意莫得。据先容，12月17日交安办将《奉告》和召开合营会的奉告一并下发给了各街谈；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次就业合营会。

针对《奉告》中的观察要求，李冰等东谈主暗意“吉祥开辟”是由政法系统观察，但对致密街谈创建行动并不了解。李冰说，纳入观察“即是怕底下不好好干活”。

终末，记者盘问，从交安委的角度若何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是就业的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头讲求。二是制定之前，要有一个征求意见的经由，要过会审核，发文献的经由要更严谨。三是要严格落实为下层减负联系法律讲明。”

从这份“红头文献”能看出什么？

在采访中，问及《奉告》的材料报送要求是否合理时，别称街谈干部的恢复耐东谈主寻味：“我嗅觉莫得分歧理，也没多合理，干别的就业也得这样报，也不是唯有它这一项就业要求如期报送。”

这名干部的恢复，引出了另一个话题，街谈到底有若干就业要干？多名街谈干部说，《奉告》要求的就业仅仅他们就业的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效观察计较体系（街谈系列）》。该观察计较总体分为党的开辟计较、经济发展计较、城市治理计较、吉祥法治计较、安全坐蓐计较5个大类，下设38个一级计较，一级计较再细化为78个二级计较，总分100分。比如，在吉祥法治计较中，包含“鼓动矛盾纠纷驻扎化解法治化……”等17个二级计较。每项二级计较分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街谈承担了若干就业任务和职责。需要瞩主张是，这并非天津市河北区特有的观察计较体系，许多方位对下层进行观察均有近似计较体系。对此，街谈干部暗意试验承担的就业远不啻观察表上所体现出来的内容。

“有的观察计较可能唯有0.5分，但背后的就业从年头忙到年尾。”别称街谈干部说，“一些基础性就业往常开展起来，齐需要弹钢琴，分出个有板有眼，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜市集着火，咱们周末立马进行全面排查。目下即是‘一东谈主得病，全家吃药’，别东谈主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”

在谈及下层就业时，有干部惊羡，许多条线上的任务，因为属地就业，街谈齐推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、吉祥开辟、驻扎乱来，每一项咱们齐有就业和压力。再比如，菜市集就在咱们属地，诚然有消防部门管，有市集部门管，然而真要着火了，能说与咱们无关？”

试验上，河北区为下层减负的就业一直在鼓动。河北区级层面整治花式主义为下层减负专项就业机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份申诉清晰，预测2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比分袂下落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办暗意，河北交管支队属于条线治理，对其发文献莫得治理和监督权益。当记者盘问，河北区减负办对河北区交安办是否有督办权益时，雷同获取了抵赖的恢复。也即是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测范畴内。

若何能让下层对权责之外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“目下正在梳理街谈职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街谈做事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然而携带交办的，咱们干如故不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“目下委办局说权益下放，试验上主淌若就业下放。委办局目下成了游戏法律讲明的制定者，下层成了实践者，还要被观察。那么多东谈主在进行计谋接洽、轨制制定、观察评选、监督查验，终末执落实的就剩下层这些东谈主了。”

那么，若何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得结实肃穆，上头才意见，而不可是上头千条线，底下一根针。”铁东路街谈武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位念念考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，要点在于何如作念。一些职能部门制定计谋的东谈主根柢不知谈下层的活儿是何如干的。”别称受访干部建议，在制定计谋和推动就业时应多辩论下层试验，让就业八成更灵验地开展。

（记者武少民、李家鼎参与采写）开云体育(中国)官方网站